Zbigniew Bukowski, Tomasz Jędrzejewski, Piotr Rączka - Ustrój samorządu terytorialnego.pdf

(18067 KB) Pobierz
Zbigniew Bukowski
Tomasz Jędrzejewski
Piotr Rączka
USTRÓJ
SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
Toruń 2005
*S
© Copyright by
Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa • Stowarzyszenie Wyższej Użyteczności
„DOM ORGANIZATORA"
87-100 Toruń, ul. Czerwona Droga 8
tel. (+ 48 56) 62-23-807,62-22-898,62-23-342,
fax (+ 48 56) 62-23-123
http://www.tnoik.torun.pl/,
e-maik
tnoik@tnoik.torun.pl
Wydawnictwo
„Dom Organizatora"
jest członkiem
Polskiej Izby Książki
ISBN
83-7285-265-0
Printed in Poland
Toruń
Wydanie II
Druk
ukończono w
2005
r.
fwętjyfotowcuite'
tio druł/uł
„ATELIER"
tel/fax (0-56) 62246-88, kom. 696-309-007
e-mail:
atelier@onet.pl
t/łHtA l
oppCUUOs
Zakład Poligrafkzno-Wydawniczy „POZKAL"
88-104 Inowrocław, ul. Cegielna 10/12,
tel. (0-52) 3542-700
Wszystkie prawa zastrzeżone. Żadna cześć tej książki nie może być powielana ani rozpowszechniana
za pomocą urządzeń elektronicznych, mechanicznych, kopiujących, nagrywających i Innych,
bez uprzedniego wyrażenia zgody przez wydawcę I autorów.
SPIS TREŚCI
Wykaz skrótów
Wstęp
13
17
ROZDZIAŁ L
PRAWNE POJĘCIE SAMORZĄDU
I SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
19
1. Decentralizacja
2. Samorząd
A. Pojęcie samorządu
B. Klasyfikacja samorządu
ROZDZIAŁ
II.
19
27
27
38
HISTORIA SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO W POLSCE
. . .
43
1. Okres międzywojenny
2. Samorząd terytorialny po II wojnie światowej .,
ROZDZIAŁ
III,
43
49
GMINA, POWIAT, WOJEWÓDZTWO
- CHARAKTER PRAWNY
55
1, Pojęcie gminy, powiatu i województwa
2. Wspólnota samorządowa
~5~
55
62
3. Mieszkaniec gminy, powiatu, województwa
4. Terytorium jednostek samorządu terytorialnego
A. Gminy
B. Powiaty
C. Miasta na prawach powiatu
D. Województwa
ROZDZIAŁ
IV.
63
66
67
70
73
74
ZADANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
. . .
77
1. Pojęcie i charakter zadań jednostek samorządu terytorialnego . .
11
2.
3.
4.
5.
Zadania gminy
Zadania powiatu
Zadania województwa
Rodzaje zadań jednostek samorządu terytorialnego
A. Zadania własne i zadania zlecone
B. Zadania obligatoryjne i zadania fakultatywne
C. Zadania przekazane
79
82
85
87
87
90
92
ROZDZIAŁ V.
ŹRÓDŁA PRAWA W ZAKRESIE
SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
1. Konstytucyjne podstawy samorządu terytorialnego
2. Europejska karta samorządu terytorialnego
3. Ustawowe podstawy działalności samorządu terytorialnego
w Polsce
4. Akty prawa miejscowego
A. Statuty
Statut gminy
Statut powiatu
Statut województwa
Inne statuty
_6~
93
93
100
105
111
113
115
116
116
117
B. Akty wykonawcze
C. Przepisy porządkowe
D. Ogłaszanie aktów prawa miejscowego
118
118
120
ROZDZIAŁ
VI.
BEZPOŚREDNIE UPRAWNIENIA MIESZKAŃCÓW
JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
121
1. Wybory
122
A. Wybory organów stanowiących
123
B. Wybory wójtów, burmistrzów i prezydentów miast
132
2. Referendum lokalne
137
A. Pojęcie i przedmiot referendum lokalnego
137
B. Inicjator referendum lokalnego
141
Referendum przeprowadzane z inicjatywy organu
stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego
142
Referendum przeprowadzane z inicjatywy mieszkańców
144
Referendum w sprawach innych niż odwołanie
organu przed upływem kadencji
145
Referendum w sprawie odwołania organu jednostki
samorządu terytorialnego przed upływem kadencji
147
C. Przebieg i ustalenie wyników referendum lokalnego . . . 150
3. Konsultacje z mieszkańcami
153
ROZDZIAŁ VII.
ORGANY STANOWIĄCE JEDNOSTEK
SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO
1. Status prawny radnego
A. Mandat radnego
B. Obowiązki radnego
C. Uprawnienia radnego
155
155
155
158
161
~7~
Zgłoś jeśli naruszono regulamin